L'Ordininanza di risparmio energetico (EnEV) rappresenta uno degli strumenti più importanti della politica tedesca per l'energia e il cambiamento climatico. Il nuovo EnEV entrerà in vigore nel 2017 e definirà gli standard energetici tedeschi più bassi. Ciò avrà impatti non solo sulle nuove costruzioni del settore pubblico, ma anche sugli edifici del settore privato. I critici prevedono che i costi crescenti passino al settore delle costruzioni.
L'EnEV del 2017 è la reazione tedesca alla normativa UE attuale: la direttiva sull'edilizia dell'UE è passata nel 2010 per essere più precisa. Ciò prevede che tutti e 28 gli stati membri assicurino che all'interno dell'UE dal 2021 tutte le nuove costruzioni siano cosiddette costruzioni ad energia quasi zero, il che significa che non richiedono quasi più energia. Quanto esattamente questo standard europeo sia attuato è responsabilità dei singoli Stati, il che significa che il governo tedesco è anche obbligato ad introdurre regolamenti idonei per attuare la legge. La direttiva sull'edilizia dell'UE richiede un progetto di queste norme entro l'inizio del 2017. Questo dovrebbe assumere la forma dell'EnEV del 2017. Utilizzando questa opportunità, il Paese vuole semplificare la sua politica energetica e prevede di combinare le norme di risparmio energetico con la legge sulle energie rinnovabili di calore..
I nuovi regolamenti di risparmio energetico dettano che le future nuove costruzioni aderiscano al più basso standard di energia. Al momento, vi è una distinzione tra edifici pubblici e commerciali. La seguente scadenza deve essere utilizzata per l'attuazione di "costruzione ad energia quasi zero": - dal 2021 per gli edifici ad uso commerciale,
- quanto prima nel 2019 per nuove costruzioni pubbliche.
Un edificio ad energia quasi zero è identificato come avente un fabbisogno energetico netto per riscaldamento, ventilazione, raffreddamento e acqua calda di quasi pari a zero. La tecnologia richiesta per raggiungere questo standard esiste già oggi. I progetti pilota hanno dimostrato che la maggioranza dei concetti è estremamente simile: la loro base è ben isolata, gli involucri edilizi compatti, le masse di immagazzinamento degli interni elevate e l'utilizzo di guadagni solari. Inoltre, la ventilazione domestica, con il recupero di calore che fornisce acqua calda attraverso pompe di calore geotermiche e un sistema solare termico, è spesso controllata.
Una costruzione ad energia quasi zero può essere vista come un precursore di una casa ad energia zero. In una casa a energia zero, il consumo di energia esterna dell'edificio è completamente compensato dai guadagni di energia medi durante l'anno. Se si produce più energia di quanto la casa ne richieda, questa è nota come una casa a maggiore energia. Se un edificio non richiede energia esterna in qualsiasi momento, allora è chiamato ad energia sufficiente. L'energia necessaria per la creazione (per la costruzione) della casa non viene presa in considerazione nelle specifiche dello standard energetico.
Spesso si riscontra una reazione critica all'annuncio dell'EnEV del 2017 che attribuisce l'aumento significativo dei costi di costruzione o l'aumento effettivo dei costi alla politica energetica. La progettazione e l'esecuzione dei progetti di costruzione sono senza dubbio più impegnativi. Negli sviluppi nei paesi limitrofi come la Danimarca e nei progetti già conclusi in Germania si può tuttavia constatare che le preoccupazioni riguardanti un'esplosione dei costi sono infondate nella maggior parte dei casi.
Secondo la commissione di riduzione dei costi di costruzione, i più grandi attori di costo effettivi nel settore dell'edilizia sono l'attuale interazione tra offerta e domanda. C'è sempre più bisogno di spazio vitale, in particolare nei centri urbani dove la fornitura sta diventando sempre più breve - questo è alimentato da bassi tassi di interesse. Ciò a sua volta porta ad un aumento dei prezzi immobiliari e dei servizi. Il salario minimo o i costi pubblici aumentanti influenzano anche i costi di costruzione.
Secondo i risultati dell'Istituto di Monaco per l'isolamento termico, l'ultima modifica dell'EnEV ha aumentato i costi di costruzione in media del 3,2%, ma ha anche portato ad una riduzione approssimativa del fabbisogno energetico primario del 25%.
Se i risultati dell'EnEV 2017 sono di una grandezza simile, allora questo potrebbe essere classificato come economico. Le esperienze precedenti hanno inoltre dimostrato che esiste un effetto di curva di apprendimento relativo all'utilizzo di componenti di edifici che si verificano dopo l'introduzione di nuove leggi e norme - i componenti energetici migliorati diventano più efficaci nel tempo ed i costi sono regolati nuovamente.